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(2001-09-09)
台湾考试制度的变与不变
● 李气虹(台北特派员)
考试令人又爱又恨;爱它,因为它不分贵贱,公开竞争,是选贤与能的主要根据;恨它,因为“一试定终身”的压力实在太大了。

7月1日,共有12万6000名台湾学生参加3天的联考。(法新社)
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每年七八月盛夏季节,也是台湾考生忍受“烤”验和煎熬的时候。七月初有为期3天的大学联合招生考试,八月下旬则有政府招考公务员的国家考试。国家考试又分高等(具有大学专科以上学历者)和普通(高中毕业生)两种。另外,像外交部、内政部调查局和国家安全局等政府单位,则通过特种考试来招聘。
现年29岁的苏上杰,从小学、中学、大学一路考上政治大学东亚研究所。在硕士班二年级时参加过国民服役预备军官考试,考上宪兵少尉排长。在硕士论文通过后及入伍前,他还参加了东亚所博士班考试,并以第一名的成绩被录取。
上杰的家境不错,升学路上一直没有后顾之忧。不过,因为与女友的感情已到谈婚论嫁阶段,他决定考取公务员的职位后再成家。
说起考试,连成绩一向不错的苏上杰也觉得累;无奈现实如此,他也只好面对。和他一起报考“侨务行政”的人原本130人,经过第一轮考试淘汰了一半,但还有六十多人在争取行政院侨务委员会的3个秘书职缺。有没有把握?上杰说:“没有,主要是职位太少,考试的人太多。”
公务员月薪虽较低但福利保障却多
为何有这么多人争当公务员呢?大叶大学工业关系系助理教授徐东海博士指出,台湾公务员的月薪虽然只是企业界的三分之二,甚至一半,但所享有的各种福利保障却要好很多;例如,在实施全民健康保险制度之前,公(务员)教(育)人员保险就比一般劳工保险好,公务员贷款购屋可享有较低利率。在《公务员服务法》的保护下,公家机关不能随便辞退公务员。
台湾的国家考试制度延续着中国历代科举取士的历史传统。孙中山先生创建中华民国之初,秉承文化传统,在欧美的立法、行政、司法三权之外,增列考试和监察两权,所以《中华民国宪法》又称五权宪法。今天,考试院负责管理一切国家考试及公务人员制度,地位与立法院、行政院、司法院、监察院平等。
考试也为补习班创造了庞大商机。在台北火车站对面的南阳街一带,各式补习班林立,故又称“补习街”。多次参加过高、普考、也担任过补习班教师的骆冀耕(31岁),谈到他如何向学生传授自己“身经百战”的经验:
“考试院一般都会公布命题委员的聘书,这些委员多数都在大学任教,出版过相关的教科书及不同的修订版;有的会在学术期刊上发表论文,我们会去整理,再比较历届‘考古题’,然后告诉学生这是命题委员的最新见解,并准备好答案。”
骆冀耕指出,以考试为中心导向的补习教育,本应辅助学校的正规教育。如果学生只读补习班教材,读不下一整本教科书,缺乏论证能力;如果考题出现较大变化,他们未必会作答。
台湾明年起实行多元入学方案
台湾从1959年开始实行的大学联考制度,因为一元化的选才管道而一直被社会批评为“考试领导教学”,扭曲教育。经过教育界多年的讨论与研究,教育部决定从明年开始实行多元入学方案。
新方案可分成“甄选入学”与“考试分发”两部分;“甄选入学”又分申请入学和推荐入学两种,“考试分发”则分甲、乙、丙三种。除了丙案(类似大学联考制)是由考试分发外,其他4种入学方式都分两阶段入学。第一阶段的学科能力测验仍由考试中心办理,在每年二月至四月举行。甲、乙第二阶段入学则依各大学科系指定科目考试,与丙案合并在七月举行,就考生参与考试科目,限定最多填写66个志愿接受分发。
多元入学方案与联考价值观矛盾
教育部长曾志朗说:“我们(新方案)有不同的方式来衡量学生的成绩,并且提供他们不同的申请管道,让学生从小就有‘选择’的概念。这很重要,选择,对自己负责。”
但是,许多家长觉得新方案太复杂,而且高中三年内的每次考试都变得很重要,还不如联考制一次过的压力来得轻。一个到庙里为妹妹考试祈福的姐姐李小姐就说:“联考制度蛮公平的;反而是新方案讲究其他才艺,可能对没钱补习其他才艺的学生不利。”
大学联考制度推行了42年,已成了几代人的集体记忆和价值;多元入学方案受到质疑,因为同这种固有的价值观发生矛盾,还需要时间充当润滑剂。
《联合早报》
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